固始县郭陆滩镇： “小网格”提升人居环境整治“大效能”

固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场(左二)正在察看排污管道施工

美丽青峰

　　大河报·豫视频记者李鑫杨小燕通讯员乔悦文图

　　固始县郭陆滩镇地处大别山北麓、固始县西南部，距离县城18公里，全镇总面积98.7平方公里，辖19个行政村和2个社区，总人口6万人。西与商城县和方集镇毗邻，东与张老埠乡、南大桥乡贯通，南与赵岗乡接壤，北与草庙乡、汪棚镇相连，境内204省道纵贯南北，固淮高速穿境而过，是连接固始县城与宁西铁路固始站的中心，紧依沪陕高速，交通便利，区位优势明显。固始民间有句广为人知的顺口溜：“固始无南关，四十五里郭陆滩”，因此郭陆滩素有“蓼城南关”的美誉。

　　走进郭陆滩镇，映入眼帘的是错落有致的美丽乡村，犹如一幅清新的山水画卷，令人流连忘返。今年以来，郭陆滩镇以基层党建为统领，深化细化网格化服务管理，将网格作为推进工作的有效单元、深化服务的有效载体，全面发动群众，层层细化责任,逐人落实任务，充分发挥网格员、党员、联户代表、志愿者等各支力量作用，全民动员、全员参与，推动人居环境综合整治向纵深发展，乡村越来越美，环境越来越好，群众的获得感、幸福感不断增强。

　　小网格打通服务群众的“神经末梢”

　　固始县郭陆滩镇积极建立健全村(社区)网格制度，形成上下联动、差异履责、条块融合的网格格局。

　　一是细化网格强合力。按照党建统领基层治理工作要求，全镇21个村(社区)共划分102个网格，配齐配强21名网格指导员、102名网格长、297名专职网格员和297名兼职网格员。在此基础上，探索在村民小组内以10户为一个小单元成立村民互助组，挑选1名“五老四员”作为联户代表，配合镇域网格化管理，让党的声音第一时间传递至千家万户。

　　二是人员重组强实力。全面摸排各村(社区)在家农户，整合闲置劳动力组建村民自治劳务合作社，统筹力量对网格内农户人居环境实行“横到边、竖到底”的细致梳理，以网格微自治的形式开展“争创文明单元”行动，充分调动全民参与的积极性。

　　三是压实责任强动力。健全网格长和网格员责任、网格团队服务居民等各项制度，坚持每周五召开网格化管理工作例会，网格管理人员交流人居环境整治工作心得，确保工作开展有章可循。同时，根据工作情况开展月评比、季测评、年考评，针对工作出色的网格及农户实施政治激励和物质奖励，激发网格治理活力。

　　“织密网格体系，使每个家庭都处于网格之中，实现村(社区)内建网、网中有格、格中定人，让每个群众自觉担任宣传员、办事员、督查员，便于上下贯通、左右联动，有利于打通服务群众的‘神经末梢’。”固始县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场向记者介绍划小划实最小单元格的初衷。

　　“党建+网格”汇聚发展新动能

　　郭陆滩镇党委按照“网格党建、精细管理、精准服务”的思路，将党建引领融入网格，将党的建设与基层治理深度融合，把党支部或党小组建在网格上，把党组织活动纳入网格中，形成“群众有需求、网格即响应”的工作机制。

　　一是实行“一站”统筹。整合现有公共服务阵地资源，升级改造新时代文明实践站(所)，在镇东新区打造高标准的实践站作为网格员新阵地，依托阵地组织劳务合作社开展志愿服务和劳务经营，第一时间掌握解决群众急难愁盼的问题，在垃圾分类等工作推进中精准对接群众需求，打通服务群众的“最后一公里”。

　　二是坚持联建共建。主动对接县相关职能部门开展“支部联建”，落实网格员日走访和职能部门下沉一线抓服务机制，对网格内存在的薄弱环节和问题进行全面摸排，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂等问题开展专项整治，逐项细化问题清单，逐条逐项推进落实，切实把网格“办小事、报大事”和部门“办实事、解难事”有机结合起来。

　　三是注重效能提升。以“能力作风建设年”为契机，以理论学习、交流研讨、查摆问题、整改落实、督查考核为抓手，定期对人居环境整治情况进行检查、评比、观摩，并通过明察暗访、突击检查等方式开展拉网式监督检查，从提高思想认识、严查制度执行、狠抓工作落实等方面边查边改，确保问题整改清零。

　　“很多网格员由党员担任，在疫情防控、人居环境整治等行动中，网格员们以身作则，积极带头形成示范作用。网格员也带动群众参与到各项工作中。整个乡镇显现出前所未有的干事热潮。”郭陆滩镇青峰村党支部书记许义昌告诉记者。

　　小网格发挥为民服务大作用

　　通过全面落实“一网格长、一专班、一抓到底”的联动工作机制，凝聚多方合力，开展集中攻坚，着力提升人居环境整治能力。

　　一是形成强大舆论声势。充分发挥党员网格长、网格员示范带动作用，组建专题宣讲团深入单元格，并利用“多彩郭陆滩”微信号和视频号打造指尖上的“微网格”，逐级开展“乡村美如画洁净靠大家”优化人居环境主题宣讲活动，在师生中开展“学雷锋促家乡美”行动，加大宣传引导，扩大宣传范围，提高群众知晓率。

　　“我们选出了一些积极、热心、负责的村民做网格员。以往遇到重大情况，我们得通知组长，组长再挨家挨户通知到村民，费时费力。如今，网格员们积极通过手机向村民们传达指令、政策，效率很高。”郭陆滩镇椿岗村党支部书记蒋龙献表示。

　　二是切实办好民生实事。坚持问题导向，成立由网格长牵头、劳务合作社为主力军的专项整治行动小组，突出抓好养殖场区问题清零、旱厕改造、植树造林补绿等重点任务，实行“地毯式、清单式、清零式”治理。截至目前，全镇累计治理养殖场135家，改厕和拆除旱厕5198户，空闲地栽植林木3万多棵，栽植常绿花草50余亩。

　　三是推进全民共建共享。积极探索实行针对网格、网格员及农户的激励评价机制，建立回收垃圾小基金、植树小基金制度，实行“一事一奖，绩优即奖”，常态化开展“小手拉大手”“四大评选”“五美家庭”等活动。“我们对在人居环境整治专项任务中表观突出的组织和个人，以奖牌、奖状等形式即时进行表彰，并给予相应的物质奖励，增强了群众的归属感、荣誉感。同时，对村(社区)两委干部实行‘考评+绩效’制度，营造争先创优的工作氛围。”郭陆滩镇镇长姚春阳表示。

　　小网格交出群众满意答卷

　　全镇统筹推进分层分类示范，以网格员作示范带动群众自觉参与人居环境整治，实现以点带片、以片促面，全镇环境品质有效提升。

　　一是环境日益美化。按照“净、亮、绿、美”的创建标准，以治理“六乱”、开展“六清”为主攻方向，累计投入大型机械400余台次，整治乱堆乱放3000多处，整治乱倒乱扔5000多处，整治乱搭乱建1000多处，清理违章建筑500多处，清理河渠40多公里，清理残垣断壁400多处，新修道路、桥梁等10余处，实现乡村旧貌换新颜。

　　二是交通日益便捷。强力规范街区道路交通秩序，统筹社会资金100余万元新建农贸市场，投入40余万元规划停车位和交通标志线，整治马路市场，提高通行能力，缓解交通拥堵。以美好人居联建党支部开展联建活动作引领，对通村道路、村组道路、田间道路集中开展专项整治和绿化美化，加强网格区内道路隐患排查、维护实施等常态化管理，营造了生态、优美的出行环境。

　　三是生活日益舒心。以农村基础设施建设为重点，聚焦群众最关切的民生福祉问题，同心菜市场建设升级、老旧公厕改造、老桥加固修缮、渠道硬化等民生项目落地见成效，垃圾中转站、街区雨污管网等项目正稳步建设，补齐了农村人居环境的突出短板，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感。

　　“人居环境整治是个系统工程，不是短期行为，必须持之以恒、久久为功。下一步，我们将进一步完善网格运行管理机制，健全群众参与机制，通过网格联动实现齐抓共管，绘就乡村振兴的生态宜居底色，让广大群众共享改革发展的成果。”县委副书记、郭陆滩镇党委书记郭立场深情地说。