看漯河经开区如何推进“项目建设”

铁路、高速公路“双十字”枢纽，千亿食品产业集聚群——漯河经济技术开发区

　　在全省180个开发区奋力推进项目建设“三个一批”的宏大背景下，作为国家级开发区的漯河经济技术开发区仍旧以大体量，高节奏，奏出项目建设的绚丽华章，获得全国瞩目。

　　2020年引进国内外500强、行业龙头企业投资项目7个;成功签约宇培冷链物流园二期、自嗨锅华中总部基地、燕诚集团中央厨房整体设备服务运营商等投资亿元以上项目68个，合同金额305亿元，其中投资超10亿元以上项目12个、超30亿元项目1个……

　　2021年上半年，签约亿元以上项目37个，总投资213.8亿元，其中10亿元以上项目8个，国内外500强企业3家，上市公司4家，国家高新技术产业3家，战略性新兴产业项目8个……

　　重点项目建设方面，2020年开工建设卫龙第三产业园、景田百岁山高档饮用水、烟厂易地技改等投资亿元以上重大项目53个，总投资341亿元，其中，盐津铺子烘焙产业园、宏途休闲食品产业园、宇培冷链物流园等10多个重大项目实现当年开工、当年建成、当年投产。

　　今年以来，新开工重点项目56个，总投资335亿元，单体项目平均投资达到6亿元;新开工项目数、投资总额、当年投资额均位居全市第一;纳入省重点项目15个，占全市省重点项目的1/4……

　　创新招商方式

　　蓄积发展后劲

　　围绕“三链同构”和漯河市委、市政府提出的“1+8+N”现代产业体系布局，精心编制产业链招商图谱，着力提升产业集聚发展质量。一是围绕“三链同构”和经开区主导产业定位，研究制定产业招商图谱，按图索骥，精准对接，紧盯行业前20强和细分领域前10强攻坚突破。二是围绕提高招商实效，深化与“中字头”行业协会的战略合作，5月份成功创建全国首家“液压胶管之都”国家级牌子，11月份申创“智能食品装备之都”牌子，不断提升主导产业知名度、影响力，推动由低端招商向品牌招商的转变;三是围绕降低招商成本，发挥国有投融资平台作用，采取合资投建项目、入股上市企业等方式，大力探索降低企业投资成本、壮大国有资产规模的“双赢”路径，推动由资源招商向资本招商的转变。继出资2000万元购买利通科技260万股精选层股票之后，又与河南资产共同出资9亿元成立了漯河市食品产业基金，实现产业基金零的突破，成功收购拟香港上市企业卫龙美味7亿元股权;四是围绕扩大对外开放，依托驻长三角投资服务中心，探索食品产业园服务中心“研发在上海，生产在漯河”“孵化在上海、产业化在漯河”“人才在上海、服务在漯河”的离岸创业新模式。

　　实施项目建设“五部曲”

　　确保提速提效

　　紧盯省、市、区重点项目，一是挂图作战。编制“2021年重点项目建设作战图”，将卫龙三期产业园、景田百岁山高档饮用水等35个重点项目纳入挂图作战体系，按图开展研究、指挥、推进、问责。二是台账推进。建立项目台账，拟定任务书，每周召开例会，协调解决问题，确保重点项目建设规范有序、科学高效。三是分色管理。按照前期手续办理、开工建设、主体完工和投产运营四个类别，用红、黄、蓝、绿4色标识进行表示，分类调度。四是绩效考核。把项目建设纳入各部门年度目标考核，考核结果与绩效薪酬、干部使用挂钩，年底严格兑现奖惩。五是项目建设。开通24小时热线电话，接到问题反映电话，迅速组织核实，列出问题清单，交办承接单位督办销号清零。

　　谋划“三个一批”

　　项目滚动发展

　　2021年7月10日，第一批“三个一批”签约项目4个，总投资45亿元。同时加大项目跟踪、洽谈力度，推动“签约一批”重大项目形成良性循环态势。第四季度拟签约项目：投资50亿元智能装备产业园项目、投资20亿元中粮集团面粉全产业链项目、投资10亿元的青岛宇工液压科技新材料产业园等7个项目，总投资93亿元;2022年1月谋划签约项目：自嗨锅产业园项目、川渝食品产业园、中烟集团制丝线生产项目、江苏盛田食品烘焙项目、上海富仓物流园、桂林周氏顺发功能食品项目、晋江鲜之惠食品等7个项目，总投资超80亿元。

　　强化要素保障

　　持续优化发展环境

　　一方面强化用地保障，坚持“地等项目”，杜绝“项目等地”，科学制定用地计划、提前组卷报批土地，项目签约的同时，土地同时落实到位，极大缩短了项目建设时间。上半年组卷报批土地1500余亩，为重点项目落地建设备足了空间、留足了时间。另一方面强化资金保障。抢抓国家政策红利，积极争取上级资金，智能食品装备产业园二期4.5亿元专项债资金已拨付到位、开工建设。发挥区属国有投融资平台作用，深化与金融机构的合作对接，积极推进企业债、私募债、融资租赁业务，保障重点项目建设资金需求。

　　主导产业越来越优

　　专业园区蓬勃发展

　　围绕食品、液压科技等特色主导产业，着力打造五大专业园区。一是打造“智能食品装备产业园”。精心培育集生产、展示、维修、研发、销售于一体，国内较大的食品包装和机械专业园区。成立专业化共享服务中心，解决企业维修工“离不了、吃不饱、做不好”的问题，有效提升用人用工效率，降低企业成本。目前已进驻恒丰机械等生产性企业4家、展示交易运营企业2家、入驻企业57家。二是建设“液压科技产业园”。精心培育全国有影响力的液压科技产业基地，定位是5年内年销售超100亿元、纳税超10亿元。通过分类定制激励政策措施，相继引进香港国泰达鸣、江苏冠联，签约汇龙液压、福沃液压、伯爵液压、久隆液压等一批行业知名企业，涵盖高压软管、石油管道、密封件等产业链条。三是打造“食品辅料产业园”。注重引进、培育一批国内知名的食品辅料企业，推动食品产业向食品添加剂等高附加值品类延伸，目前已聚集香精香料、变性淀粉、调味骨汤等一大批辅料企业。四是打造“检验检测产业园”。整合国家级肉类检测中心、食品专业院校、农畜产品科研院所等资源，形成集检验检测、技术研发、人才培训等功能于一体的专业园区。五是打造“零担和大宗商品物流园”。依托香港宇培、圆通速递、双汇物流等200多家物流企业，形成涵盖普通货运、冷链物流、农产品批发交易等功能的现代服务业集群。通过聚焦专业园区引项目，实现企业不出区，就可原料进厂、辅料入厂、产品出区。可口可乐与嘉吉在世界范围内率先实现“相邻建厂、管道输送”模式，嘉吉生产的糖浆直接输送到可口可乐车间，实现物流零成本;食品辅料园生产的香料调料等产品，直接供应双汇、卫龙等需求大户。

　　漯河经开区相关负责人介绍：“下一步，经开区将加快推动智能食品装备产业园、液压科技园、川渝食品产业园、韩国希杰食品等重点项目签约。盯牢年度目标任务，盯紧序时进度，以旬保月、以月保季、以季保年，力争各项经济指标稳居全市、全省第一方阵。”

　　开发区名片

　　国家漯河经济技术开发区创建于1992年，作为闻名全国的食品生产基地，目前，区内已形成了以食品加工为主导，智能食品装备和包装、液压科技、现代服务业四大产业竞相发展的产业格局，聚集各类市场主体8500多家，企业3213家，“四上”企业223家，规上工业企业139家。其中，世界500强、国内500强项目21家，行业百强投资项目超50家。

　　2020年全年地区生产总值338亿元，增长29.8%;工业主营业务收入达到1200亿元，规上工业主营业务收入1000亿元，其中食品企业主营业务收入850亿元。实际利用外资4.37亿美元，增长38.9%，其中疫情期间实际利用外资逆势增长1.26倍，稳外资的做法得到商务部相关领导的肯定性批示。