济源示范区政策组合协同发力多要素“托起”市场主体

金马能源年产180万吨装备大型化项目。图片由济源示范区工业和科技创新委员会提供

　　7月，第五期“三个一批”项目建设活动，签约项目33个，开工项目50个，新投产项目23个;6月，27个重点项目集中开工，4.75万张消费券投放市场，“6.18大型购车节”如期举行……

　　今年以来，面对经济形势严峻复杂的大环境，济源示范区以起跑即冲刺、开局即决战的姿态，主动作为，坚定信心，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极推进国家稳经济一揽子政策措施落实落地，以创新引领激发跨跃发展新动能，在取得首季“开门红”的基础上，打好政策“组合拳”，经济呈现逐步回稳、趋势向好的特点，为努力实现“双过半”提供了有力支撑，也牢牢稳住了济源示范区经济“基本盘”。

　　谋划

　　靠前发力，坚定信心稳“大盘”

　　今年以来，济源示范区认真贯彻落实党中央决策和省委要求，坚持稳字当头、稳中求进，谋划实施“四个倍增”，深入开展“四个一批”“万人助万企”活动，有力推动实现了首季“开门红”。但随着疫情防控和经济下行的压力增大，经济运行总体上呈现增速放缓、投资乏力、不确定性不稳定性因素增多的复杂局面。

　　“各级各部门要坚定信心、保持定力，切实增强稳经济促增长的紧迫感责任感，拿出爬坡过坎的勇气和毅力，以扎实有效的措施千方百计稳经济促增长，保持经济运行在合理区间，努力在实现‘开门红’的基础上，实现‘双过半’‘全年红’目标。”济源示范区党工委书记、市委书记史秉锐说。

　　面对严峻形势，济源示范区知势谋局，迅速行动、周密部署，牢牢把握稳经济促增长的主动权。

　　成立常态化疫情防控下的示范区经济运行调度机制指挥部，建立实体化经济运行调度工作机制，明确“1+5”专班，以“四保”企业(项目)白名单制度为抓手，全力稳住经济基本盘。

　　一揽子符合济源示范区实际、针对性强的稳经济政策也及时出台。在河南省“1+1+N”工作体系的基础上，制定“1+1+8”政策体系，创新推出《济源示范区稳经济促发展助企纾困若干政策》，涵盖用足用活财政政策、创新开展金融服务、多措并举促进消费、着力扩大有效投资、保产业链供应链稳定等5个方面共计25条综合措施，出台《优化营商环境服务“万人助万企”助推市场主体高质量发展25项措施》等，进一步帮助困难行业和中小微企业渡过难关、平稳发展。

　　济源示范区发展改革和统计局、财政金融局等8个部门结合行业管理职能，分别派发更有针对性的“政策礼包”，通过减、降、缓、补、放、促等手段，为企业送上“及时雨”，吃下“定心丸”……

　　助企纾困政策密集出台、持续加码，既精准又覆盖面广，大力优化营商环境，及时为企业排忧解难、扭亏增盈，使得济源示范区经济复苏稳中向好。

　　盘活

　　通关破卡，畅通经济循环

　　重点企业稳，市场主体稳，经济大盘才能稳。

　　日前，济源示范区天坛街道工业园区内一片繁忙，生产“不断线”，物流“不断流”，各个环节有序转动。

　　这样的场景来之不易。在疫情防控的关键时期，天坛街道以白名单企业为抓手，成立专人专班，在生产方面主动上门，帮企业落实疫情防控政策，实行“闭环管理”，全力服务保障企业正常生产;在物流方面主动协调，确保企业物流和销售不受影响。25家重点保障的白名单企业迅速复产，设备立即进场、原材料采购顺畅，项目稳步推进。

　　亚升新型建材有限公司总经理纪德志说：“多亏了天坛街道的贴心服务，我们的物资才可以正常运转。疫情期间，我们每天往返济源示范区的车辆有90多辆，确保了产与销的正常流动。”

　　济源示范区坚持抓重点、强动能、带全局。按照河南省“四保”白名单企业保障办法，把各行各业百分之七十以上产值的企业群体纳入白名单当中予以重点保障。一方面开展专项督导，将疫情防控嵌入企业生产和项目建设各环节、全过程，实现“一手撑伞，一手干活”;另一方面，全力推动资源向白名单汇聚、要素向白名单集中、政策向白名单倾斜，全方位加强服务保障，充分激活企业发展动力。

　　济源示范区工科委相关负责人介绍，目前济源已推出省级、示范区两级工业行业“四保”白名单企业249家，共深入企业开展帮扶活动1875次，解决企业问题550个，解决融资需求近30亿元。

　　与此同时，在更大范围内，围绕企业主体的“纾困”政策正在“加力”“提速”。

　　5月26日，随着“叮”的一声短信提示音，一笔200多万元的留抵退税款到达济源华美新能源有限公司的账户。收到款，该公司财务处处长李兴军的眉头一下舒展开来：“终于踏实了!有了这笔留抵退税款，公司的流动资金就能得到补充，有力缓解部分原材料成本上涨带来的压力。”

　　数据显示，截至5月31日，济源示范区增值税留抵退税7.55亿元，已惠及市场主体782户。作为减税降费政策中的“重头戏”，留抵退税政策直接给企业带来了实惠，为市场经济形势“转暖”增加温度。

　　让企业有钱“活”下来，更要有钱“转起来”。

　　济源金韵物流有限公司是一家规模较大的物流企业，但受疫情影响，近一半车辆无法正常运行，资金周转出现困难。该公司总经理常建东说：“正着急的时候，建行济源分行天坛路支行的工作人员4月20日直接联系我们，当天就通过‘云税贷’产品放款100万元，解了我们的燃眉之急。”

　　伴随“政策工具箱”逐渐打开，更多纾困增效政策直达企业手中。加大金融扶持、减税降费、减免房租、缓缴社保费……“加减”之间，稳经济的强大合力正加快汇聚，企业活力正逐步恢复。

　　拓局

　　放眼长远，凝聚“进”的力量

　　稳增长促发展的核心是项目，所有的惠企政策措施最终都要落实到一个个具体的项目上。眼下的济源示范区，项目建设全面发力，为经济稳增长装上“压舱石”。

　　近日，济源经济技术开发区产业园区内。总投资17.3亿元的金利金锌项目现场，36个工程队1000余名工人，正热火朝天赶进度。

　　“经过政府部门的多次协调和努力，总算把因疫情耽误的工期抢回来了，现在我们的项目正快马加鞭往前跑，预计今年10月份投产!”河南金利金锌有限公司党委副书记范伟彪高兴地说，项目达产达效后，年预计可实现产值36亿元、利税4.1亿元。

　　重大项目建设风生水起背后，是济源示范区在短期“考验”下乘势而上、破局活局的魄力——

　　不仅“稳”还要“进”。不仅着眼当下，还要放眼长远。

　　济源示范区紧紧围绕郑州“1+8”都市圈、黄河流域生态保护和高质量发展、建设创新高品质现代化示范区“七个方面做示范”等重大部署，突出重点项目带动，进一步形成项目良性发展局面;将自身置于区域竞争的大格局中进行考量，认清形势、认识差距、认准方向，凝聚“进”的力量、激发“进”的动能。

　　——抢抓政策机遇谋项目。坚持项目为王，积极对接进入国家、省规划的项目，切实将政策“含金量”变成现实“生产力”。2022年全年，共谋划562个项目，总投资2223亿元，截至6月初已开工项目457个、总投资592亿元。

　　——创新开展“盘活一批”。积极挖潜盘活，把“资产存量”变“发展增量”。截至目前，盘活项目213个，有效利用闲置厂房75.23万平方米、闲置土地12061.7亩。

　　——全面推进产业发展。新组建科技创新集团、物流集团，成立科创园区，在东区谋划“智慧岛”，为未来济源示范区优化资本结构、调整产业布局奠定了坚实基础。

　　——强力实施“四个倍增”行动。以市场主体、规上企业、科研创新机构、新兴产业倍增提质行动计划为抓手，努力实现经济创新发展、转型发展、跨越发展。今年以来，新入库“四上”企业59家、增长110.7%。

　　——深入推动开发区改革。以济源高新技术产业开发区、济源经济技术开发区、济源现代服务业开发区创新改革，推动济源示范区经济高质量转型发展。

　　明大势，辨走势。稳字当头，稳中求进。着眼未来，济源示范区经济发展信心坚定。

　　奋进

　　努力实现“双过半”“全年红”

　　“加法”有力，“减法”及时，济源示范区多措并举为实体经济注入了“强心剂”。

　　火热7月，位于济水街道的嘉瑞贸易有限公司，一度停滞的销售额正加速回升。

　　此前受疫情影响，车辆通行受阻，企业销售遭受巨大冲击。济水街道从保障物流运输、减免租金、减税降费、提供防疫物资等方面“加码”帮扶，助其成功脱困。

　　“目前，公司经营状况已经恢复到疫情前，根据客户的需求，我们正开足马力保供应。”该公司总经理冯莹棵介绍，现在企业一个月订单量已达到3万吨，收入将近3500万元，“对于今年的营业收入，我们信心满满。”

　　既要提振企业信心，也要改善消费者预期。6月16日至26日，济源示范区向市场投放了4.75万张消费券，总价值200万元。140多个商家积极参与，市民消费热情高涨。“效果特别好。”郑州丹尼斯百货有限公司济源沁园分公司行政处处长李芳说，消费券发放第一天，店内销售量就比前一天翻了一番，与同期相比增长了70%。

　　“6.18大型购车节”同样掀起了一场购车热潮。有关统计数据显示，活动3天成交金额超1200万元，现场订车量150余台。

　　夏夜璀璨灯火下，夜经济也悄然升温。“夜购”“夜游”“夜娱”“夜宵”等夜间经济业态，为济源示范区经济复苏注入活力。

　　“好久没有这么畅快了!约个时间跟朋友出来撮一顿，唠唠嗑，这才叫生活!”夜市摊儿的光影下，市民朱先生干了一杯冰啤，满脸是幸福。

　　“烟火气”的回归，触摸着老百姓的消费“信心”。数据的跳动，则预示着市场正进一步释放更强大的潜力。

　　据济源示范区发展改革和统计局发布的数据显示，示范区5月份主要经济指标完成较好。全区规上工业增加值增速当月增长5.3%，高于全省1.9个百分点;固定资产投资累计增长9.2%，较上月提高4个百分点;商品房销售面积累计增长17.4%，高于全省28.1个百分点。今年前5个月，济源示范区货物贸易进出口总量连续保持全省第二位;省重点项目共完成投资34.6亿元，占年度目标的44%;共开工项目17个，开工率74%。

　　在复杂的形势中保持清醒，在危机与变局中抓住机遇。“下一步，我们将继续认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘的决策部署，切实担负起政治责任，拉高坐标、奋勇争先，加快建设创新型高品质现代化示范区，为全省稳经济促增长作出应有贡献。”史秉锐说。