兰考县公安局 “讲理堂”里讲讲理

坝头派出所民警在讲理堂化解矛盾纠纷。

　　□本报记者 王斌 本报通讯员 刘雨露

　　“大姐，你先别上火，没有什么事是解决不了的”“孙老弟，这么热的天，来，咱都到地头树下商量商量”……今年6月，兰考县公安局坝头派出所民警在走访中发现路边两人吵得不可开交,遂上前问个究竟，原来是孙某的收割机出了故障，将王某的小麦漏到了地上，双方因如何赔偿发生争吵。

　　坝头派出所是典型的农村公安派出所，辖区家庭、邻里、土地纠纷多发，该所积极践行新时代“枫桥经验”，循着老百姓内心深处最淳朴善良的正义感，创造性设立了遵法明理的“讲理堂”矛盾纠纷调解模式：“融合村干部、人民调解员、法律顾问、乡贤、镇社情民意服务中心等各方资源力量，打造‘五位一体’调解新机制，多元化解矛盾纠纷，以最接地气、百姓认可的方法，达到作用明显、群众满意的效果”，成为河南基层公安机关践行新时代“枫桥经验”的特色品牌。2019年，坝头派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

　　“‘讲理堂’是一座古朴的农家小院，针对矛盾纠纷事由大小，民警按照‘可简单尽量简单、能化解务必化解，需解决彻底解决’的原则，分为三个层次予以调解。”坝头派出所张庄警务室民警张思远介绍。

　　事由单一、过程简单的纠纷由辖区民警与双方当事人先行背对背调解，最大限度了解双方的想法和诉求。本文开头因收麦子引发的纠纷中，民警待双方的情绪稳定后，冒着高温对粮食收购点及周边农户进行走访，了解粮食收购价格和粮食收成情况，对王某的损失进行评估。在民警的不懈努力下，双方达成赔偿协议。

　　“弟兄俩打断骨头还连着筋呢!坐下来好好说，别因小事寒了自家人的心。”民警对要动手的张氏兄弟劝阻道。张某华与张某涛两兄弟一直因宅基地问题摩擦不断，这次张某华家盖房，双方再次发生争执，张某涛受轻微伤。为防止矛盾激化，民警一边调查打架事件，一边牵头组织村委、乡贤等在讲理堂帮助双方梳理、化解矛盾，双方多年的恩怨了结，避免了一起“民转刑”案件的发生。这是讲理堂调解矛盾的第二个层次：较为复杂的家庭、婚恋等纠纷由民警组织工作经验丰富的村干部、民调员等力量配合，分头做当事人工作，做到“小事不出村”。

　　复杂的土地、拆迁等矛盾纠纷由民警主持，司法所等相关部门参与，进行专业的矛盾纠纷调解，实现“大事不出镇”。今年4月，白某与黄某因争夺房产发生纠纷，找到派出所。本来，土地纠纷不属公安机关管辖，但考虑到双方多次发生争执，为避免严重后果，坝头派出所决定先期处置。民警邀请村干部及司法所、国土资源管理所及时介入，组织双方在讲理堂进行调解，经过多次释法明理，双方愿意各让一步，承诺在法院判决前不再发生争执。

　　“农村地区民风淳朴，群众多有‘道德观念强’‘不懂法’‘要面子’等特点，家庭、邻里、土地等矛盾纠纷如化解不好，不仅极易引起大的治安事件，也影响群众生活的幸福感。我们在源头防范上下功夫，‘讲理堂中讲讲理’的矛盾纠纷调解模式，正在从东坝头镇的‘小盆景’发展成全县公安机关的‘大花园’，为全县实现‘基础牢、出事少、治安好、党和人民满意’的工作目标助力。”兰考县副县长、县公安局局长赵万铨深有感触地说。