郑州高新区：强服务 稳经济 助企纾困促发展

郑州高新区入选第四批国家文化和科技融合示范基地。

　　踔厉奋发，笃行不怠;赓续前进，奋楫争先。今年以来，郑州高新区以开局即决战、起步即冲刺的姿态，攻坚克难、锐意进取，统筹疫情防控和经济社会发展，打出“三个一批”“万人助万企”“四个拉动”等“组合拳”，政策举措集成效应加速显现，呈现高质量发展的好态势。

　　高质量发展的背后离不开郑州高新区一直坚持创新驱动发展战略。近年来，郑州高新区秉承创新基因，以科技创新与制度创新双轮驱动，采取多种扎实有效的措施，尽最大努力保障企业有序运营、项目正常施工，稳增长、稳就业、稳物价，实现发展质量和效益不断提升。

　　稳投资促增长推进经济稳健发展

　　受疫情和国际形势动荡影响，经济发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升。面对挑战，郑州高新区加强组织领导，夯实工作机制，有力保障“稳投资促增长”目标实现。

　　压实年度目标任务，不断完善固定资产投资项目推进机制。充分发挥高新区固定资产投资项目推进工作专班作用，严格落实责任，坚持一个项目、一名领导、一个清单、一套方案、一抓到底，对所有项目实行工程化管理模式，明确责任人和完成时限，挂图上墙，按图推进。

　　通过项目周例会解决项目推进难题。坚持重点项目建设推进工作“周例会”制度，协调推进固定资产投资项目建设进展、重大签约项目落实和联审联批，大力解决项目推进过程中要素保障问题。年初以来已召开项目周例会14次，涉及议题100余个，安排部署工作超200余项。

　　优化考核评比制度。制定《郑州高新区固定资产投资项目推进工作制度》，进一步明确高新区固定资产投资项目建设从谋划储备、落地建设、要素保障到考核评比等各项管理办法，固化各个环节工作制度，明确责任领导和责任人，以完成年度投资额为目标，倒排工期，对项目年度计划任务进行逐月分解，动态掌握项目完成年度投资计划预判情况。

　　统筹资金安排强化服务保障

　　信心比黄金更贵重。高新区以“政府过紧日子，让企业过好日子”的精神，克服各种困难，确保兑现落实各级奖补资金，用“真金白银”推动企业发展。2022年2月，郑州高新区召开高质量发展大会，兑现各项政策奖补资金约2.8亿元，惠及优秀企业(个人、机构、项目)3008家，用实打实的真金白银，助力企业满工满产，进一步增强了企业发展信心，促进企业健康发展、做大做强。

　　高新区积极申请2022年专项债资金项目，一季度储备申报专项债券项目19个，已在财政和发改系统完成储备、需求录入，项目总投资233.26亿元，2022年申请专项债券总额约56亿元。涉及棚改项目4个、产业园区和基础设施9个、其他市政设施2个，以及公交、卫生健康项目、防汛抗旱、河道整治各1个;二季度目前新谋划上报专项债项目5个，总投资41亿元，2022年发债需求金额约12.74亿元。

　　整合优化奖补政策。印发《郑州高新区加快推进高质量发展若干政策措施》，在原有政策体系基础上，高新区对有效期内13个子政策共计165项实质性条款进行梳理，优选、整合成84项“一揽子”政策，从引建一流企业(项目)、凝聚一流“双创”要素、创设一流创新制度、融通一流产业协作、培育一流领跑企业、优创一流发展环境等方面，进一步优化了营商环境。形成“引、凝、创、融、领、优”政策体系框架，其中：“免申即享”类政策26项，占比34.7%;设立中原中小企业指数平台，组织政银企对接会、融资路演等活动28场次，为247家企业发放贷款17.75亿元;在全省首先试行新型产业用地(M0)政策，全面推行“标准地+承诺制”，带施工图出让，拿地即开工;要素保障不断完善，营商环境不断优化，投资环境持续向好，“高新品牌”效应逐步溢出，引进了一大批高质量项目，完成签约项目14个，签约额163.44亿元。

　　做好企业融资服务。截至2022年6月上旬，中原中小企业成长指数平台已认证企业6802家，开设“支持企业灾后重建专栏”，上线“防汛救灾贷”“流水贷”等16款专项产品，同时，指数平台联合建设银行推出针对中型以上科创企业的信用贷款产品“科技支持贷”(灾情期间区内企业“光力科技”获得4500万元授信)，与农商行合作上线“防汛救灾贷”，并推广兴业银行“补贴贷”等;依托资本力量“1+6”系列活动平台，吸引优质金融供需资源对接，满足企业灾后多样化的融资需求。2022年以来，累计为平台企业获得各类贷款3.82亿元，信用、类信用贷款占比超85%。通过平台进行政策免申即享，截至2022年4月底，已为389家企业兑现439笔奖补事项，共计6764.5万元。

　　完善要素供给提升服务水平

　　着力提升审批效率。实行“清单制+告知承诺制”，探索精细化分类审批。连续推出了容缺城市基础设施配套费和人防易地建设费、施工图免审等一系列告知承诺制措施，例如，为郑州市消防救援支队特勤大队燃气工程、雪松路电杆迁改工程实施了建设工程(市政)规划许可证实行了豁免办理，减少了申请材料5项，节约审批时间2个工作日。积极开展施工图审查政府购买服务、人防易地建设费减免工作，为高新区天健湖智联网产业园(南区)、新天科技产业园项目、郑州市中心医院高新医院等三个项目进行施工图审查政府购买服务，累计降低企业成本约90万元;郑州大学幼儿园项目人防工程易地建设减免64万元。

　　在全市率先全面推行工业定制地。印发了《郑州高新区工业定制地出让制度管理办法》，优化了产业项目土地供应全流程监管程序，探索实施产业用地全生命周期管理，完成了深圳创新科大数据存储设备研发产业基地、敦普(郑州)智慧物流园两宗“工业定制地”挂牌出让。完成了中国智能传感谷项目M0土地供应。持续推出带设计方案出让工业定制地、分阶段办理施工许可、积极探索建设项目非永久性实体工程先行施工机制等精细化审批举措，有效破解项目开工难、审批慢等问题。

　　持续优化企业服务。以“能力作风建设年”活动为契机，扎实开展“万人助万企”活动，党员干部服务企业意识持续增强，市场主体获得感满意度显著提升，“万人助万企”活动溢出效应不断显现。截至目前，省市“万人助万企”共交办问题9批，共计问题24个，已解决24个，解决率100%。其中，省“万人助万企”工作组交办问题5个，已解决5个，问题解决率100%。

　　惠企纾困“万人助万企”推动经济高质量发展

　　“这次疫情来得太突然，多亏有了高新区管委会的周到服务，让500余名员工及时返岗复工，同时解决了疫情防控、车辆运输、货车司乘人员转码、物资调配等诸多问题，确保公司防疫生产两不误。”5月16日上午，格力电器(郑州)有限公司副总经理叶少武带着一面锦旗来到高新区创新发展局，感谢高新区在疫情防控期间，对企业复工复产和疫情防控所做的大量指导和帮助。

　　“万人助万企”活动开展以来，郑州高新区深入贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“两个确保”“四个高地”建设目标，将2022年定为高新区“万人助万企”凝聚合力·服务提升年。今年以来，全区上下广大干部职工躬身入局，深入企业、调查研究，累计走访企业1663家次，召开422场座谈会，收集各类企业问题567个，推动问题解决559个，问题解决率98.6%。纾解了痛点堵点，改善了政商关系，锤炼了能力作风，形成了一批制度，提振了企业信心，优化了营商环境，夯实了发展基础，激发了经济动能，经济发展呈现产业结构持续优化，创新能力持续增强，市场主体活力迸发的发展态势。

　　做好帮扶纾困，切实解决企业问题。高新区持续深入开展“万人助万企”活动，助企干部达到210名，其中，35名副县级以上领导干部包联71家重点企业，发布了18名年度“金牌店小二”，新增包联服务企业(项目)1000家以上，形成了一批可推进可复制的服务企业新经验。

　　高新区将“问题解决率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标，将包联对象从“四上”企业向小微企业、初创企业、“双创”团队等更多市场主体扩展，更加充分发挥4个工作组作用，及时发现和协调解决苗头性、倾向性问题，全力推动“万人助万企”活动走深走实，牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务理念，解企业难题，助企业发展，努力稳住经济运行基本盘。

　　注重闭环问题处理，在问题收集上，做到“三清一到位”，在问题解决上,做到“点办理、批处理”，在结果反馈上，做到“办理及时、企业满意”。注重分类解决问题，个性问题一企一策解决、共性问题政策性解决、推进惠企政策免申即享。一大批企业急难愁盼的问题得到有效解决，企业发展效益逐步提高。1月—4月，规模以上工业企业实现营业收入增长10.5%。

　　近年来，国家税收优惠政策一波又一波，何时享、怎么享、享多少，是企业最关心的事情，为了让企业更懂“惠”，高新区为区域内“专精特新”建立“成长档案”，为企业量身定制“一企一策”的政策“套餐”，结合企业发展特点和需求，真正做到企业需要什么就推送什么，让企业对其自身涉及的税费政策一目了然。通过精准的政策解读和辅导，优化服务、简化流程，让企业在知优惠、懂政策、会申报的前提下，更好的享“惠”。

　　高新区加强企业融资支持，2022年以来，通过高新区内18家银行为高新区内247家企业，发放约17.75亿元贷款。通过资本力量1+6系列活动，帮助保时安、瑞普生物、金苑种业等企业对接中金公司、开源证券、深创投等省内外机构，共计股权融资需求约3.5亿元。

　　2022年1月—4月份，工业投资和以数字经济为核心的软件和信息技术服务业呈现两位数以上的高速增长态势，工业投资增速50.3%，规模以上软件信息技术服务业实现主营业务收入增速41.26%;新增郑州市科技型企业192家，全市占比30.6%，国家科技型中小企业新增入库企业1664家，全市占比41.2%，全社会研发经费投入强度达到9.43%;新增市场主体5272户，总数达70732户;助力区内众智科技创业板IPO过会。

　　下一步，高新区将结合“能力作风建设年”活动，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，以结果论英雄，用实绩来检验，深入开展“万人助万企”活动，聚焦为企业办实事、解难题总目标，激励助企干部奋勇担当、躬身力行，全力服务企业提档升级，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，促进全区经济提质提速，圆满完成全年各项目标任务。

　　据了解，郑州高新区将持续推进固定资产投资项目建设工作，坚持“项目为王”理念，持续深化工作推进机制，力争实现第二季度目标任务“双过半”，为经济发展“全年红”奠定坚实基础。

　　结合产业优势，持续开展项目谋划。结合高新区“以传感器为重点的物联网、精密测量为重点的北斗应用、网络安全为重点的电子信息、超硬材料为重点的新材料”等主导产业优势，不断加大项目谋划、引进和入库工作力度，重点抓好总投资30亿元的上海重塑科技郑州燃料电池产业化基地、投资10亿元的安徽爱纽牧铝业有限公司研发生产基地、投资10亿元的中水电十一工程局智慧城市等签约项目的入库和实质性开工建设，做大总量;对现有入库项目，推动项目早开工、快建设。

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。郑州高新区上下将以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，立必胜之志、担非常之责，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，以咬定青山不放松的执着，勠力同心、接续奋斗，开拓创新、奋勇争先，统筹推进疫情防控和经济发展，锚定“两个确保”，扎实推进“十大战略”实施，以“三个一批”为抓手，结合“能力作风建设年”活动，营造良好营商环境，打出组合拳、激发新动能，全力开创高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。