鲁山县 “归雁经济”正兴 县域活力焕发

农户在鲁山县九九乡情农业有限公司食用菌基地采摘金耳菌。

①返乡创业大学生杜梦园、荆育程等人在通过电商直播销售鲁山酥梨。

②工人们在河南天地间文旅科技有限公司车间架设“太空舱”产品内部电路。

③河南沣瑞食品有限公司年产速冻肉制品1.8万吨。

④退伍军人王东海返乡创业成为“养蜂大王”。

⑤张官营镇营北村青年返乡创业加工生产的空心挂面俏销市场。

　　□胡晓 王永安

　　11月15日，在河南省鲁山县先进制造业开发区恒海动力谷产业园区，技术人员坐在电脑屏幕前监看着车间内工业机器人零部件生产情况。而在产业园区另一个车间，工人们忙着架设“太空舱”的内部电路。

　　恒海动力谷产业园由河南恒海实业集团投资兴建。作为一名80后企业家、鲁山籍博士，河南恒海实业集团董事长商洪铨响应平顶山在外优秀人才“归根工程”号召，先后在家乡投建了鲁山电力产业园、华拓电力装备产业园、恒海动力谷、河南表面处理(电镀)产业园等产业项目，还在家乡引进“太空舱”生产项目、工业机器人核心部件及精密智能装备项目等总投资数十亿元的项目，被平顶山市委组织部特聘为“鹰城引才大使”。

　　商洪铨是鲁山县返乡创业者的优秀代表，其事业发展轨迹正是该县“归雁经济”的生动写照。

　　近年来，鲁山县深刻领会省委战略意图，锚定“两个确保”、实施“十大战略”,全面落实平顶山市委“壮大新动能、奋进百强市”部署，用足用活1000余名在外博士、20多万在外务工创业人才优势，编制人才产业链图谱，大力实施“归根工程”，深入开展“双招双引”，倾情倾力推动人才、技术、企业、资金回归，着力开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，为高质量发展注入强劲动能。

　　截至目前，鲁山县累计返乡创业2.6万余人，其中，2021年以来，引进硕士以上高层次人才120余人，创办经济实体11719家，带动就业39280多人。2022年，返乡创业项目年产值占全县生产总值的26.6%。鲁山县荣获“河南省农民工返乡创业示范县”称号，并被确定为全国农民工返乡创业试点县。

　　完善机制

　　以求贤若渴之心强招引

　　产业转移、乡村振兴，鲁山县抢抓一个个难得的时代发展机遇，以“海纳百川”的胸襟凝聚优秀人才，以“尊贤重士”的情怀创优人才环境，点燃建设生态文化美丽富强新鲁山的人才引擎。

　　政策扶持。鲁山县先后出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于实施回归工程进一步加强返乡创业工作的实施意见》及《支持返乡下乡创业政策指引》等系列文件，将返乡创业企业养老保险费率从19%下调至16%，对返乡创业个人给予最高20万元的创业担保贷款，对返乡创业企业提供最多300万元的创业贷款。今年以来，该县累计为返乡创业主体提供1567万元的贷款，减免税费51万元。组织金融机构开展集中授信活动，授信企业100余家、授信总金额1.5亿元。

　　该县为“归根”人才在家属就业、子女教育、医疗住房等方面开辟绿色通道，对归鲁博士、硕士分别给予住房补贴15万元、5万元，生活补贴每年5000元、3000元，使他们回得来、留得住、安下心。

　　典型引路。鲁山县对在外优秀人才进行摸排统计，建立由300余名优秀企业家和博士组成的专家人才库，加强交流、增进乡情。县融媒体中心常设《天南地北鲁山人》《返乡创业鲁山人》电视专栏，组织摄制人员走访20余个省份，对100余名在外创业人士进行采访，制作专题节目80余期，极大密切了鲁山籍在外人士与家乡的亲情、乡情联系。多次举办创新创业大赛及返乡创业企业成果展，推介品牌，倡树形象，营造人人支持返乡创业的浓厚社会氛围。

　　深圳市世椿智能装备股份有限公司董事长时军伟获得过“深圳市机器人行业领军人物奖”，不仅帮助家乡引进机器人零部件加工等多个项目，还向赵村镇群众捐赠果树16万余棵。今年果实成熟季节，时军伟从家乡采购8吨水果，全部捐赠给深圳环卫工人，在两地传为美谈。时军伟被推举为深圳河南鲁山商会会长，同时获得鲁山新乡贤等荣誉。

　　乡情感召。鲁山县在北京、深圳、西安等地均成立了商会，设立在外优秀人才服务站，常态化开展项目对接、投资衔接、技术承接等服务工作。县级干部分包联系商会，积极开展“四个拜访”，以鲁山籍在外、有鲁山成长经历、与鲁山有特殊感情的各类在外优秀人才为对象，以情感为纽带、以服务为依托、加强联络沟通，鼓励其到鲁山投资兴业。

　　该县还设立“归根”人才热线电话，推行“人才码”，实现政策“一键匹配”、服务“一电快询”“一码通办”。利用节日庆典、民俗文化节等重大活动，邀请在外知名校友和专家人才感受鲁山变化、宣传推介鲁山。定期走访慰问各类人才在鲁亲属，以感情招人、以亲情动人、以乡情引人。今年，鲁山县各级干部已拜访优秀人才130余人次，引进“归根”项目12个，总投资67.8亿元。

　　11月6日至9日，鲁山县在江浙沪地区开展招商考察活动，该县主要领导先后与上海祥源生物科技有限公司董事长张新春等人进行了洽谈交流。张新春是一名鲁山籍在沪企业家，曾向鲁山一高捐赠500万元教育基金，在团城乡投资一个三产融合发展项目，并捐款50万元。

　　搭建平台

　　以柔性多元之方促回归

　　做强科创平台。该县设立清研鲁山科创中心，通过柔性引才与专项招聘相结合的方式，引进各类人才18人;采用“平台+孵化器+实业”的运营模式，为先进装备制造产业培育、传统产业转型升级提供科技支撑和智力支持。清研鲁山科创中心累计培育科技型中小企业6家、省级企业技术中心1家、高新技术企业4家，实施全省“揭榜挂帅”重大科技专项1项，被认定为2022年全省技术转移示范机构。依托清研鲁山科创中心的学科积淀和人才集聚优势，该县筛选优质项目30余个，让返乡创业人士吃上“科技餐”。

　　拓展高校平台。通过在外人士牵线搭桥，鲁山县就人才培养、技术转化、项目投资等与中南大学达成战略合作意向，与郑州大学、吉林大学等高校专家(团队)合作，建成董周硒梨、瓦屋食用菌、库区蓝莓等5个乡村振兴专家工作站，柔性引进技术专家36人，对乡村产业发展进行精准指导。

　　搭建咨询平台。该县积极引导在外专家为家乡发展建言献智、穿针引线、出策出力。通过开展“金点子”征集、项目对接洽谈会等活动，征集县域产业发展类意见建议117条，签订农产品代销、技术帮扶等合作协议12项，引进规模化种养、冷链物流基地建设等招商项目16个，签约资金总额达17.6亿元。

　　壮大产业平台。鲁山县围绕特色产业、地域文化向在外人士广泛推介，先后引进鸵鸟特色养殖深加工、“太空舱”民宿装备生产、鹁鸽吴村文旅综合体等“归根”创业项目16个，有力促进新能源、新材料、新装备、民宿旅游、绿色食品等产业延链成群、集聚发展。

　　鲁山籍人士在国内开办的旅游装备制造企业达500余家，市场份额占全国的90%以上，且有多家龙头企业参与玻璃水滑道和景区玻璃类观景设施行业国家标准的制订。鲁山县在先进制造业开发区规划建设了旅游装备产业园，设立2亿元专项债券，同时申请利用农发行贷款1.4亿元，招引相关企业集聚发展。目前有7家旅游装备生产企业及中国特种设备检测研究院与该产业园签订入驻协议，其中5家企业已经落地，落地企业完成订单3亿元。返乡创业青年王冠飞创办河南中恒致远游乐设备股份有限公司，研发生产出拼装式玻璃水滑道，这种可在景区直接装配安装、施工周期明显缩短的新设备，成了国内旅游业界的拳头产品。

　　鲁山县旅游装备产业园着眼于打造国家级旅游装备产业集群，在其引领下，河南景盛文旅集团、河南大齐文旅集团均将公司总部回迁至鲁山。今年8月，鲁山县先进制造业开发区被确定为河南旅游科技示范园区试点单位。11月13日，河南景盛文旅集团尧山墨子文化旅游服务有限公司负责人贾小仓获评全省乡村文化和旅游带头人称号。

　　观音寺乡孤山村青年匡长军2018年返乡创业，创立鲁山县九九乡情农业有限公司，建成两个食用菌工厂化制棒养菌车间，年产菌棒1800万棒，出菇18000吨，产值达1.8亿元。目前，匡长军共在山西、甘肃、新疆和河南鲁山建成9个食用菌种植、加工、销售基地，带动1万余人就业。在匡长军、雷根宪等返乡创业企业家的引领下，鲁山县进一步擦亮了“中国香菇之都”“全国绿色食品原料(香菇)标准化生产基地”的产业品牌。

　　张店乡白象店村青年邢德昌返乡创办河南沣瑞食品有限公司，生产烧烤肉串、肉卷等产品，被推举为河南餐饮食材业副会长。如今，他的公司成了锅圈食汇的优质供货商，在当地建起速冻食品产业链，长期安排50余人务工。

　　熊背乡寺前村的陈长松返乡创业，累计投资3000余万元，建起一条鸵鸟孵化、养殖、加工、销售产业链，带动家乡发展乡村旅游与沟域经济。

　　背孜乡葛花园村青年杜文超从长春返乡创业，种植中药材800余亩，建起一个中药材加工厂，使该乡形成一个中药材种植特色产业。

　　优化服务

　　以固巢养凤之举助发展

　　鲁山县不仅筑巢引凤，更注重固巢养凤，全方位帮助返乡创业企业加快发展。该县出台15项营商环境配套文件、10项惠企纾困重点举措和151条落实措施，100多项政务服务高频事项实现24小时自助办理，390项政务及公共服务事项实现“指尖办理”，“最多跑一次”事项办结率达100%。县优化营商环境领导小组先后开展6次营商环境满意度民主测评活动，倒逼各单位工作人员改进办事作风、提高服务效率。

　　该县深入推进“万人助万企”活动，推行“一个重点项目一个县级领导包、一个责任专班抓、一套工作方案推”工作法，县乡干部包联企业403家，今年以来已组团深入企业服务18次，服务企业41家，协助企业解决问题14个，协调信贷支持6.23亿元，促进县内95家企业1.2万人顺利复工达产。

　　鲁山县还利用春节、中秋节等节日，走访慰问在外成功人士，为每个合作签约项目配备3名服务专员，为企业提供人力资源支持、创业贷款、创业运营补贴、开业补贴等“一站式”服务，下足“绣花功夫”做细做实亲商安商工作，真正让投资方在鲁山发展顺心、安心、舒心、放心。

　　河南天地间文旅科技有限公司今年在鲁山上马一个“太空舱”装备生产项目，该项目今年3月签约，4月即实现正式投产，目前每月产能可达60台，产品畅销国内外。“从场地协调到手续办理，都有专门团队全程代办，我们只需把技术设备组装好就可生产了，家乡的服务环境真是好!”该项目负责人时宪伟感慨地说。

　　昔日“孔雀东南飞”，今朝“凤凰争还巢”。随着返乡创业人员逐年增多，返乡创业企业对鲁山经济发展的贡献值越来越高。该县每季度对纳税先进企业进行通报表扬，年底召开大会进行隆重表彰，在春节、中秋等传统佳节召开团拜会、恳谈会，协调媒体对“归根”企业、回乡人才先进典型进行宣传推介，真正让“归根”人才在创新创造创业中“名利双收”。

　　2021年以来，鲁山县累计评选出县级优秀返乡创业项目122个、“创业之星”105个、返乡创业优秀园区4个、专业村3个、特色乡镇1个，发放奖补资金800余万元。县乡换届中，32名政治素质高、贡献突出的返乡专家人才入选“两代表一委员”。

　　“我县将持续把推动返乡创业兴业作为县域经济转型提质、跨越赶超的关键举措，全力打好乡情牌、政策牌、服务牌，建立健全人才政策体系、服务体系、述职考评奖励体系，以更加开放的姿态、更加优良的环境、更加高效的服务，推动人才回乡、资本回流、企业回迁，努力把源源不断的人才优势转化为澎湃不竭的发展动能和创新创业的活力，全面推进县域经济实现更大、更新、更高质量的发展。”鲁山县委书记刘鹏表示。

　　本版图片均由鲁山县委宣传部提供